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对污染者终身追责，严惩不贷，通过强力惩处手段扭转行业不良风气，并建立示范工程，进行合理引导。

如此体量的市场还会带动相关服务业的快速发展，为雄安新区培育新的低碳服务产业提供支撑。贺强表示，事实上，伦敦、巴黎、东京等国际主要的碳定价中心也都是首都。

上海321家控排企业中，仅上海贝尔股份有限公司1家企业未按时履约。目前，一个名为北京-雄安双中心的方案正受到越来越多人的关注上海321家控排企业中，仅上海贝尔股份有限公司1家企业未按时履约。其中，北京为管理总部，将承担风险监管、政策研究、国际合作等职能。目前，一个名为北京-雄安双中心的方案正受到越来越多人的关注。

贺强向记者解释，一方面，全国碳市场与北京四个中心定位高度契合，尤其体现在政治中心和国际交往中心方面，成为我国应对气候变化国际合作重要展示窗口是北京不可推卸的责任和义务。全国碳市场启动在即 双中心方案备受关注只闻楼梯响，未见人下来。直到2015年，环保部等十部委联合下发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》，为此，天津市环保局下达处罚决定，以湿地公园项目未经建设项目竣工环境保护验收，就于2012年12月建成投入运营为由，罚款十万元。

据中央第四环境保护督察组通报，合肥在2013和2014年两年，以实施滨湖湿地公园工程等保护工程为名，在湖岸行开发之实，约2000亩湖面已经用作旅游开发。白岩松：这组长都是政部级于是部长出马就一个顶俩都不止，效果就非常的明显，我们就看一组眼花缭乱的数字，我简略的说一下，截止到6月底，督查组交办各省市群众举报的办结情况，你看天津基本办结了4000多件，立案侦查我们看就有3件，拘留了12个人，约谈了307人，问责139。在目前已经公布的6个省市反馈督察情况中，有一项问题，是许多省市都共同存在的，那就是环境问题长期得不到解决。（播放短片三）解说：督察中发现的问题主要有：一些突出环境问题长期得不到解决。

治理走过场、做表面文章。白岩松：如果您要是地方的话，您觉得看完这个第三轮的一些措施和这个方式的话，应该赶紧做什么？常纪文：我应该如果是一把手，应该亲自上手亲自部署亲自督促，也只有这样才能对党和人民的环保事业负责。

规划中的3座餐厨垃圾处理厂和4座粪便处理厂均未建设。2017年4月28日至5月28日，当中央第一环境保护督查组，下沉到天津市静海区水务局，进行问询及调阅资料时发现，工作人员提供的2013年工作档案中，《大气污染防治办公会议第二次纪要》的讨论内容里，竟然出现了2015年才发布的《天津市大气污染防治条例》的讨论议题。还有呢为应付做表面文章，采取杂物堵塞排污口，临时性的措施，天津市静海区水务局，为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，其实这个捷径已经非常非常糟糕了，这是一种造假的行为，您怎么看待他采用了这种造假的行为，这个定性？常纪文：造假的行为呢可能以前的督查以前也存在，他之所以造假呢还是害怕中央环保督查组，第二个工作能力和工作积累不够，临时抱佛脚，当然也有侥幸的心理，觉得中央环保督查组发现不了，我那个地方那么大你就那么几个人，你能发现吗，乃至现在的督查天上看有天上有卫星，地上的察在监察，空中还有老百姓举报有电报，所以是全方位的举报，一下子就能发现，这些这个作假的行为。白岩松：常所长还有一个问题很有意思，其实一开始我们节目一开始的时候，就先告诉了大家一个信息，就是这一次的中央环保督查组的组长的级别非常高，几乎全部都是这个部级领导干部，省部级的领导干部，您怎么看待这是不是也是一个特别有中国国情的针对现实，让你感受到压力，而且真能硬起腰杆来去解决问题？常纪文：实际上除了河北省的督察是副部级的领导带队以外，第一轮、第二轮和第三轮都是正部级的领导带队，这一次呢这个督查呢是正部级的领导带队，但是这一次通报比前几次都更加的严厉。

（电话连线）白岩松：常所长您好。解说：而在山西省的督察反馈情况中，虽然没有环境问题长期得不到解决的表述，但在中央环保督查中却发现了这些问题：一些地方面对突出环境问题，强调客观因素多、主动作为少，漠视群众环境诉求，往往在上级督促或媒体曝光后，才被动应对，有的甚至被多次督查约谈后，仍行动迟缓。中央第四环境保护督察组组长 朱之鑫：巢湖流域水污染防治条例出台后，条例规定的巢湖流域水环境一二三级保护区的具体范围至今尚未划定，条例明确的有关要求长期没有落实。天津也好安徽也好，这样的干事情他不是不知道这样不能干，可是他为什么还干，背后的这种思维逻辑是什么？常纪文：背后的思维落实呢，它之所以干可能还是有利益冲突的问题，它很多地方开发搞房地产，搞旅游开发，就是为了追究经济利益，这说明很多的地方没有把环境保护放到压倒性或者是突出的位置。

（播放短片二）解说：天津七里海，是1992年经国务院批准成立的，以古海岸与湿地为保护对象的国家级自然保护区。宁德古田县166家石材加工企业，应于2016年底全部关停转产，单至督察时仅停产12家。

环保志愿者 田阳阳：核心区都是原始的芦苇湿地，后来为了建设这个湿地公园把这个芦苇给破坏了，挖了很多深的沟壑放水进去，然后就能开船进去，还做了很多的人工绿化的设施。在国家级自然保护区的核心区和缓冲区违建项目，使水质从2013年的二类下降到了2016年的四类。

白岩松：其实不仅天津了，还包括这个安徽、还包括其他的这个被督查的地方，但是这时候我们就要问一个问题常所长，您觉得地方有很多采用了这种比如说好人主义，走捷径，造假等等，他究竟是能力的问题还是态度的问题？常纪文：有的是能力问题，有的是态度问题，有的是两者就有，比方说有些地方，经济发展能力不行，建设无水管网和污水处理设施确实有难度，但是有一些譬如说破坏自然保护区，侵占自然保护区，搞商业商业型的项目，一些旅游型的项目，一些房地产的项目，那就是态度的问题，应当严厉处罚。白岩松：另外呢这一次不是说我跟你回馈完了听了一些这个狠话硬话就算过去了，因为是要整改的，而且整改完了之后呢，还全面要公开，这个另外呢30天之内要向国务院也要去报，您觉得另外的一点来说，这毕竟是环境的问题，给当地的百姓生活也带来了很多的影响，是否也需要向市民百姓道歉？常纪文：如果道歉更好我觉得应该道歉，道歉就是对中央负责，也是对辖区的人民群众负责。淮河支流水质长期没有改善。你看像这个山西立案侦查22件，然后拘留61个人，问责了1000多个人。《新闻1+1》中央真督察，地方假治污？解说：措辞严厉，中央环保督察组的问题反馈直言不讳，假装治污，天津的一些地方对治污大做表面文章。根据中央环保督察组通报，《巢湖流域水污染防治条例》出台后，大量违法开发建设仍然存在。

环保志愿者 张云博：又建了6000亩的鱼塘，同样是在核心区，到了6月份发现他们已经养上鱼了，最新进展的电已经拉进去了，已经做了三个新的变电器。解说：《新闻1+1》今日关注：中央真督察，地方假治污？评论员 白岩松：您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

2016年全市垃圾无害化处理率仅为52.3%，静海、宁河两区垃圾无害化处理基本空白。白岩松：好，一会有问题我们来继续探讨，接下来继续去关注这个问题。

的确套用一句话来说叫不是看广告，而是要看疗效，那么大家可以透过一开始节目一开始，就给大家说了，这个中央环保督查组，其实如果大家早就意识到，这是要真抓问题的话你从他组长的这个省部级的这个级别就能看到，更何况在回馈的时候非常的不客气，但愿一直不客气下去。解说：除了上述造假外，中央环保督察组在天津还发现，滨海新区、武清区环保治理走捷径，分别于2015年和2016年，经政府常务会研究出台空气质量自动监测站，周边大气环境保障方案，在监测站周边区域采取控制交通流量、增加水洗保洁次数等功利性措施。

为应付督察，静海区不仅编造了漏洞百出的会议资料，甚至还上演了大变活人的戏法。为了应付环保督查，还导演了一出穿越剧。根据国务院《自然保护区管理条例》规定，国家级保护区的核心区不能进人，而缓冲区是只准进入从事科学观测，但商业开发则是万万不行的，但中央环保督查组却有另一番发现。（电话连线）白岩松：常所长到底什么是这样，这6个省市全有一些突出环境问题，长期得不到解决，什么样的问题，容易这么突出的全有长期得不到解决？常纪文：应该是两类，第一呢是花钱，但是不显示的政绩的比如说建污水处理厂，污水管网治理黑臭水体这是第一类，第二类呢是得罪人的往往难以得到处理，主要的原因不敢碰硬，比方说关闭企业，你像福建关闭的这个企业就比较少，应该关闭160多家最终只关闭了12家。

而在安徽，则因为长期环境治理不力，造成当地水质的污染。然而，让公众更感到惊讶的是，天津市静海区水务局，面对中央环保督察组的检查，迸发出的却是造假的动力。

汾河水质长期处于劣Ⅴ类，桑干河流域水质明显恶化。评论员 白岩松：好，非常感谢常所长带给我们的解析。

国家环保督察办公室副主任 刘长根：同时有巢湖侵占湿地的问题，合肥这几年发展很快，大量的建筑垃圾堆放在巢湖湿地里，现场情况触目惊心。中央第四环境保护督察组组长 朱之鑫：重发展轻保护的问题依然存在，一些区域性环境问题未得到有效解决，环境污染问题仍然较为突出。

表面上，这一大张旗鼓的开发终被叫停，但实际情况呢？环保志愿者 田阳阳：2016年我们去的时候，门口虽然有几个保安，虽然牌子上也写，正式关门不让进，但是你掏钱还能近取，有了设施还有没有拆除。口播 2017年7月29日天津新闻联播：静海区水务局为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。好了，接下来我们要连线一位嘉宾，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所的副所长常纪文。一些突出环境风险长期得不到解决。

（电话连线）白岩松：好，接下来我们继续连线国务院发展研究中心资源与环境政策研究所的副所长常纪文，常所长您看不管是看到天津这块违法建湿地公园，还是在安徽这块大量的破坏这种湿地，让我们想起前不久我们节目也做了祁连山，中央其实以极其严厉的这种问责，来进行这个追究责任那好了。2014年2月才入职的工作人员，竟作为参会人员出现在了2013年3月12日的天津市静海区水务局大气污染防治办公会议纪要中

播报：天津市静海区水务局，日前在接受中央环保督察组问询时，提供虚假材料伪造会议纪要，被督查组调阅时当场发现。（电话连线）白岩松：常所长您好。

她表示，为了让资料更充实，所以在2017年初，参照2017年的相关文件，编造了《大气污染防治办公会议第二次纪要》。环保志愿者 张云博：又建了6000亩的鱼塘，同样是在核心区，到了6月份发现他们已经养上鱼了，最新进展的电已经拉进去了，已经做了三个新的变电器。